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吳舜澤:謀劃好“十四五”污染防治攻堅戰,該如何“對癥下藥”?

時間: 2020-06-29 09:02

來源: 中國報道

作者: 王翔

2020年是全面建成小康社會的收官之年,是打贏打好污染防治攻堅戰的決勝之年。5月,習近平總書記在山西調研時指出,“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”。6月,習近平總書記在寧夏調研時再次強調,“要統籌山水林田湖草系統治理,繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,抓好生態環境保護”。

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 △ 生態環境部環境與經濟政策研究中心主任、黨委書記吳舜澤。  

《中國報道》記者就打好污染防治攻堅戰的相關問題專訪了生態環境部環境與經濟政策研究中心主任、黨委書記吳舜澤。

  七項約束性指標提前完成

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  《中國報道》:能否請您簡要介紹一下目前我國污染防治攻堅戰的進展情況?

  吳舜澤:今年是“十三五”的收官之年,是打贏打好污染防治攻堅戰的決勝之年?!笆濉鄙鷳B環境保護規劃實施四年多來,各項工作都取得了顯著進展,生態環境質量持續改善?!笆濉币巹澝鞔_的生態環境保護領域9項約束性指標,其中有7項已提前完成2020年目標任務。

  大氣環境質量方面,2019年全國337個地級及以上城市細顆粒物未達標地級及以上城市濃度比2015年下降23.1%。我們積極開展藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶,現場檢查點位92.5萬個,向地方交辦涉氣問題6.5萬個。

  水環境質量方面,2019年全國地表水優良(I-Ⅲ類)水質斷面比例比2015年上升8.9個百分點,劣Ⅴ類斷面比例下降6.3個百分點。

  針對習近平總書記曾多次提到的長江流域生態環境治理的問題,目前,國家重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編制工作已經啟動,在總結已有成績經驗的同時,我們還應清醒地看到生態環境面臨的突出問題和挑戰,在系統謀劃長江經濟帶中長期保護戰略的基礎上,切實做好長江流域“十四五”頂層設計。

  在土壤環境質量方面,30個省份初步建立污染地塊部門聯動監管機制。21個省份公布建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。我們堅定不移禁止洋垃圾入境,并篩選確定深圳市等“11+5”個城市和地區開展“無廢城市”建設試點。

  垃圾焚燒發電行業專項整治方面,為配合全國垃圾分類工作的開展,生態環境部執法局建立科學的幫扶機制,組織專家幫扶組深入全國生活垃圾焚燒發電廠,針對垃圾預處理、焚燒工況控制、煙氣凈化等各個環節幫扶指導企業強化精細化管理措施,實地“把脈”找癥結,現場“開藥”促達標。

  在疫情防控常態化形勢下,通過生態環境部污染源監控中心網絡平臺、微信群、QQ群等媒介進行直播講解,使垃圾焚燒發電廠具體操作人員迅速掌握自動監控運維、數據標記等規則,強化自身環境管理。培訓后大多數垃圾焚燒發電廠都能做到規范操作使用自動監控系統,減少了數據誤判,保障了監控手段的有效性。

  總的來看,今年加把力、使把勁,繼續努力,“十三五”規劃既定的目標任務有望如期圓滿實現,污染防治攻堅戰一定能夠打贏打好。

  三個“沒有根本改變”

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  △ 茅洲河曾是深圳污染最嚴重的河流之一,這是6月15日拍攝的治理過后的茅洲河景色(無人機照片)。

  《中國報道》:中國當前所面臨的主要生態環境問題有哪些?

  吳舜澤:剛剛提到,“十三五”規劃明確的生態環境保護領域9項約束性指標,7項已提前完成目標任務。但是還有城市空氣優良天數比例、單位國內生產總值二氧化碳排放量減少比例兩項指標沒有達標,這兩項是今年要攻克的重中之重。

  我們目前生態環境問題,總的歸納起來,可以說是三個“沒有根本改變”,即:中國以重化工為主的產業結構和以煤為主的能源結構沒有根本改變;環境污染和生態保護所面臨的嚴峻形勢沒有根本改變;環境事件多發頻發的高風險態勢沒有根本改變。

  基于這三個“沒有根本改變”,下一階段生態環境保護面臨的形勢和任務仍然是非常嚴峻和艱巨的,目前生態環境質量的改善,從量變到質變的拐點還沒有到來。

  《中國報道》:您認為這些環境問題依然存在的原因是什么?

  吳舜澤:從目標導向來看,當下我們生態環境質量的改善,還是在一個相對低水平上的提升,離老百姓對美好生活的期盼、離“兩步走”戰略規劃中建設美麗中國的目標還有很大的差距。

  從問題導向來看,目前的改善成效還不穩固,有時候會有反彈。究其根本,一是節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式還沒有總體形成,綠色發展這一污染防治的根本之策源頭防控潛力還很大;二是生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化還沒有實現,長效機制建設還比較滯后。

  尤其是今年年初以來,新冠肺炎疫情突襲,國內外環境正在發生深刻復雜變化,經濟發展外部環境更趨復雜嚴峻,不穩定不確定因素增多,生態環境保護面臨的形勢依然嚴峻。

  生態文明建設深度納入國家發展總體布局

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  △ 6月16日,在京西林場,運送苗木的騾隊在山間行進。

  《中國報道》:未來我國生態環境保護工作的方向是什么?

  吳舜澤:下一步要謀劃好“十四五”污染防治攻堅戰,要“對癥下藥”,把重點放在如何實現生態環境質量持續改善,特別是提高生態環境質量改善的穩定性上。

  基于此,我認為,“十四五”污染防治攻堅戰除了在污染防治方面繼續發力外,還應把更多的“功夫”放在污染防治之外。

  我們要把生態文明建設放在突出地位,更重要的是把生態文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。我說的這種融入涉及各方面的綠色化問題,這是未來生態環境保護更重要的著力點。

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編輯:趙凡

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